——在中共红桥区2004年代表会议上
(2004年12月29日)
王世新
同志们：
现在，我代表中共红桥区委向大会报告工作，请予审议。
一、2004年工作的简要回顾
2004年对我区来讲是充满挑战和困难的一年，也是我们牢牢抓住机遇，勇敢迎接挑战，不断战胜困难，圆满完成各项工作任务的一年。由于国家对经济进行宏观调控、中央和我市对城市建设用地政策进行调整、我市对税收实行属地化征收管理，无论是经济发展还是城市建设，我们都遇到了许多新的问题和新的矛盾。面对新的考验，区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地抓住经济建设这个中心，全面贯彻落实科学发展观，自觉加强执政能力建设，坚持把中央和市委的精神与我区的实际相结合，认真分析形势变化，准确把握主要矛盾，紧紧抓住关键问题，及时统一全区思想，适时作出正确决策，带领全区各族人民，团结拼搏，务实高效地开展各项工作。区域社会事业建设取得新的进步；党建工作进一步得到加强；为实现区八次党代会确定的奋斗目标奠定了较为坚实的基础。
(一)以深入学习党的十六届三中、四中全会精神为契机，着力抓好全区思想认识的统一
党的十六届三中、四中全会，是在我国改革发展的关键时刻召开的两个历史性会议。党中央牢牢把握时代发展的脉搏，根据国际国内政治经济形势的变化，紧紧围绕如何促进我国经济健康快速发展和进一步巩固我党执政地位这两个重要课题，提出了落实科学发展观的要求，作出了加强党的执政能力建设的决定，这是我党发展历史上两个具有里程碑意义的重大决策。
按照中央和市委的部署，区委领导班子带头认真学习和深刻领会党的十六届三中、四中全会精神，认真分析研究了我区存在的深层次问题，认识到只有不断加强执政能力建设，牢固树立并全面落实科学发展观，才能顺利解决发展道路上遇到的问题和矛盾，才能带领全区各族人民群众，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标。
区委以牢固树立和全面落实科学发展观为主题，召开了八届七次全体扩大会议，分别由区综合经济部门和区委有关部门，结合自身的工作实际，就如何树立和落实好科学发展观进行了思想交流；区委从我区面临的形势和任务出发，系统全面地提出了我区可持续发展的思路，指出了今后发展中需要解决好的一系列问题，在全区范围内引起了强烈反响，产生了巨大共鸣。区委以加强执政能力建设为主题，召开了八届八次全体扩大会议，认真传达了党的十六届四中全会和市委八届六次全会精神，围绕加强执政能力建设、进一步提高领导水平等问题进行了动员部署。区委还特别提出，要将能否自觉全面落实好科学发展观，作为考核各级领导干部执政能力的一个重要标准，对全区各级领导干部自觉树立正确的政绩观起到了导向作用。
区委八届七次和八次全体扩大会议的召开，使全区对牢固树立并全面落实科学发展观和进一步加强党的执政能力建设的认识，形成了高度的统一；为全区顺利完成2004年各项工作任务奠定了坚实的思想基础；为我区今后经济社会发展和党的建设工作指明了方向。
(二)坚持可持续发展理念，着力抓好经济建设决策
可持续发展理念是科学发展观的重要组成部分，其本质含义就是人类社会的发展既要立足当前，又要顾及长远。
区委按照可持续发展理念的要求，认真研究了我区当前发展所存在的问题，分析了长远发展所面临的形势。针对税收实行属地化征收管理使一些企业转出、拆迁又使部分企业流失，造成税源“存量减少”，影响我区当前税收增长的问题，区委审时度势，果断决策，在深入挖掘载体资源、继续加大招商引资工作力度、大力发展非公有制经济的同时，启动了一系列增加税收的应对措施：加强了区税源办的工作力量，加大了对全区税源建设的组织、领导和协调工作力度；针对大胡同地区税收征管工作中存在的问题，法律、行政措施并举，启动了尚未征税的市场税收征管工作；在全区范围内大力开展了协税护税工作；加大了对楼宇经济和科技创新工作的扶植力度；出台了《红桥区2004年优化经济发展外部环境实施意见》、《红桥区关于规范对重点服务企业检查及执收执罚实施办法》等一系列优化经济发展外环境的政策性文件。上述措施，具有较强的针对性和时效性，为解决我区当前经济发展所遇到的暂时困难，确保2004年财政收入目标的实现，发挥了积极有效的作用。
针对国家对经济进行宏观调控、中央和我市对城市建设用地政策进行调整，在客观上给我们实施“一三二一”经济发展布局带来的新困难和新问题，区委经过认真分析，果断采取措施：一方面积极依法有效制止了个别房地产开发商借机抢购我区具有地缘优势的土地资源囤积炒作。另一方面，在搞好我区土地资源中、长期发展规划的同时，通过为来区发展的知名开发商提供优质服务、加强思想沟通等措施，努力用增大经济载体建设比例、降低人口密度、实现可持续发展的思路，去影响开发商的设计思想。同时我们还积极主动地争取市委、市政府的理解和支持，对开发商不符合我区可持续发展要求的开发方案进行了有效干预。上述措施已经收到明显成效，目前，三条石、小伙巷等地区的开发设计方案，正在按我区可持续发展的要求进一步完善。我们相信，上述地区的开发建设，必将加快我区“一三二一”经济发展布局的实施，我区的城市形象和综合服务功能将会随之提升，经济实力也会进一步得到增强。
(三)坚持以人为本，着力推进各项社会事业发展
坚持以人为本，就是坚持以人为主体、以人为前提、以人为动力、以人为目的。这是科学发展观的本质和核心，是坚持党的宗旨，贯彻“三个代表”重要思想的根本体现。区委牢牢把握以人为本的实质和内涵，自觉将其作为我们工作的出发点和落脚点。
围绕解决群众关心的最现实、最直接问题，积极推进了社会保障等工作。广泛开展了以“亲民近民，扶贫济困，温暖到家庭”为主题的社会救助活动。建立了卫生、民政、劳动三部门互动的救助机制，特困群众大病重病就医问题得到有效解决。城市最低生活保障工作得到加强，对特困家庭做到了应保尽保。加强了对下岗和失业人员的培训力度，使一大批有就业愿望的下岗和失业人员实现了就业。完成了市级社区卫生服务示范区创建工作，社区卫生服务工作经验再次在全国得到推广。应急处理突发卫生事件能力不断增强，有效地预防了传染病的暴发流行。实施了53万平方米旧楼区综合整修工程，新增供热面积50万平方米，完成了一批道路拓宽和部分地区的雨、污水排放改造工程，加强了主干道路沿线和居民区的绿化建设，实施了铁路沿线环境的综合治理，“蓝天、碧水、安静”等六大环境保护工程取得新进展，辖区居民居住和生活条件得到有效改善。
围绕满足人民群众精神生活需要，扎实推进了精神文明建设工作。着眼于提高全区人民群众的思想道德和科学文化素质，开展了群众性精神文明创建活动。深入开展了“讲科学、讲文明、讲卫生、树新风”活动。推动了争做诚信行业、诚信单位和诚信公民的“共铸诚信”活动的开展。教育教学质量稳步提高。中考成绩首次超过市内六区平均水平，高考一次上线率为92.6%。教育资源进一步得到整合优化，民族中学高中示范校建成并投入使用，北洋职专、育英职专晋升为国家级重点职专。“双高普九”规范化学校建设成绩突出。全区中小学校园网基本建成。加强了未成年人思想道德建设工作。精心组织了第二届社区文化艺术节和纪念“建国55周年、天津建城600周年”为主题的系列大型群众文化活动。邵公庄街道被评为全国先进文化社区，我区被命名为天津市社区文化先进区。我区选送的参赛节目在第七届中国文化艺术节暨第十三届“群星奖”评选中荣获金奖。区少儿图书馆被评为全市唯一一家区属国家一级少儿图书馆。成功举办了第三届全民健身运动会和第二十一届群众体育节，全民健身活动开展得更加丰富多彩，咸阳北路和丁字沽街道被命名为全国体育先进社区。
围绕满足人民群众生活安全需要，有效推进了社会稳定工作。着眼于创造稳定、安全的社区环境，积极推进防控体系建设，狠抓了社会治安综合治理各项措施的落实。深入开展了“严打”整治斗争，加大了对大胡同等重点地区的集中整治力度，改变了上述地区治安面貌和周边环境。进一步加强了对“法轮功”等邪教组织的打击力度。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，不断拓宽群众信访渠道，集中力量处理信访突出问题和群体性事件，有效预防和化解了各类不稳定因素。
(四)立足加强执政能力建设，着力抓好党建工作
区委紧跟形势的发展变化，按照新时期、新形势对加强党的执政能力建设的要求，进一步深化了党建工作。
以加强党内民主建设为重点，进一步推进了党代表常任制试点工作。建立了党代表常任制领导工作机制，进一步明确了工作责任。广泛征求并听取各级党组织和广大党员对实行党代表常任制制度的意见和建议，制订了党代表常任制各项工作制度，在党代表常任制工作的规范化、制度化建设上迈出了新步伐。对有关重要决策实行了区委全委会票决制，组织党代表开展了视察活动，探索了加强党内民主建设的新途径。
以完善党内监督机制为目标，进一步加强了党风廉政建设工作。坚持从严治党方针，深入推进了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。充分发挥纪检、组织、宣传、监察、人事、审计等部门的职能作用，强化合力，标本兼治，综合治理，形成了有效的教育、管理和监督制约机制。按照加强教育、关口前移、夯实基础、牢固防线的党风廉政教育方针，开展了处级领导干部勤政廉政建设主题实践活动。加强廉政制度建设，进一步增强了权力运行的透明度，领导干部从政行为进一步规范，违纪违法人员受到党纪国法的惩处。党组织的肌体更加健康，对全区经济社会发展的领导保障作用得到有效发挥。
以提高党组织战斗力为核心，加强了组织建设和人才队伍建设。以实施“强基创先”工程为载体，加强了基层党组织的建设。扎实推进社区党建工作，“红旗社区党组织”创建率超过30%的目标，我区社区党建工作经验在全市推广。全区较大型非公有制企业全部建立党组织。党员教育和管理工作进一步规范，党员先锋模范作用得到较好发挥，党组织的战斗力进一步得到提高。以培训、考核、调整为手段，加强了处级领导班子的整体建设。坚持党管人才的原则，加强了对人才工作的宏观指导。继续推进“311”人才工程建设，充实调整了后备干部人才队伍。努力拓宽选才引才渠道，一批优秀人才脱颖而出。注意发挥区域人才优势，区域人才资源得到有效利用。积极营造良好环境，各类人才的作用得到较好的发挥。
(五)按照总揽全局协调各方的原则，大力发展社会主义民主政治
区委坚持定期听取人大、政协党组的工作汇报，充分发挥对同级各种组织的领导核心作用，充分发挥这些组织中党组的领导核心作用。支持人大、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。围绕我区经济社会建设，注重发挥人大监督作用，通过人大依法对我区经济社会建设中的重大工作和事项进行了有效监督。积极支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，通过政协广泛组织汇集各方人才，针对我区当前与长远发展中遇到的问题和矛盾，广泛听取各方意见，深入进行调研论证，一些建议成为决策的重要依据，提高了区委决策的民主化、科学化水平。坚持重大问题协商于决策之前，增进了同民主党派的合作共事。
加强了对工会、共青团和妇联等人民团体及各类群众团体的领导，充分发挥他们在维护社会稳定、建设和谐社会中的作用。指导工、青、妇等群众组织顺利完成了换届交接。
同志们：在2004年的工作实践中，我们积累了一些成功经验：一是坚持科学发展观的理念，正确处理好了当前发展和长远发展的关系，为区域经济社会各项事业健康协调发展奠定了思想基础。二是坚持发扬民主集中制的工作作风，营造了一个团结协作的良好工作氛围。三是坚持着眼全局，把握宏观，发现问题，指导微观的工作思路，提高了区委领导经济建设工作的能力。四是坚持以人为本的理念，认真落实了一切为了群众、一切依靠群众的工作思路，妥善处理好了发展、改革和稳定的关系，为区域经济社会各项事业健康协调发展创造了稳定的社会环境。五是坚持加强党的建设，为确保区域经济社会各项事业健康协调发展提供了组织保障。
在总结2004年工作成绩和经验的同时，我们清醒地认识到工作中还存在着许多不足，主要表现在：以创新思维去解决前进中困难和矛盾的能力还有待于进一步加强；发挥督查的作用，狠抓工作落实的力度还需进一步加大；部分党员干部对科学发展观认识不够深刻、精神状态不够振奋、作风浮躁的问题还没有得到根本解决。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、关于2005年的工作
(一)面临的形势和指导思想
2005年是我们深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面实现“十五”计划目标、为衔接“十一五”规划的实施奠定坚实基础的一年，也是我们摆脱大拆迁带来的阶段性困难，迎来大建设、大变化的一年。做好2005年的各项工作，对我区实现快速、持续发展具有十分重要的意义。
我们应该看到，随着我市“三步走”第二步战略目标的加快实施，天津现代化建设步伐明显加快；海河综合开发改造向纵深发展，打造天津“北部中心区”将成为城市建设的一大亮点；以路网、桥梁、地铁为重点的城市基础设施建设步伐将在红桥进一步加快。这些都为我区改变区域形象，提升城市载体功能，实现经济与社会的快速协调发展带来难得的机遇，也为我们在加快发展中解决深层次矛盾问题提供了有利条件。区第八次党代会以来，全区上下团结一心、奋力拼搏，经受住了大拆迁所带来的巨大压力和一些政策性调整带来的不利影响，保持了经济与社会快速协调发展。“一三二一”经济发展布局的明确与实施，在全区形成了共识；把加快发展作为第一要务的思想更加统一；可持续发展的思路更加清晰明确；工作方法、工作措施更加灵活有力。这些都为我们在新的形势面前抢抓机遇，在激烈的竞争中实现更快发展提供了物质基础和思想基础。
我们必须清醒地看到，“五大战略举措”的实施，区县竞相发展的势头空前高涨，市内兄弟区发展速度明显加快，经济实力显著增强。与兄弟区相比，我们的经济基础和经济实力相对薄弱，在同样的机遇面前，抢抓机遇加快发展，将是对我们严峻的挑战。如果我们不付出加倍的努力，不以更快的速度发展，势必会拉大与其他区的距离。形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们必须增强危机感、紧迫感，以战略的眼光审时度势，不断增强加快发展的前瞻性、科学性和创造性。只要我们认识清醒、思路得当、措施有力，就一定能够克服不利因素，变压力为动力，以坚韧不拔的毅力，励精图治、艰苦奋斗，真抓实干、锐意进取，满怀信心地把我区经济发展和社会进步推向新的阶段。
2005年全区工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真学习贯彻中央经济工作会议和市委八届七次全会精神。牢固树立和全面落实科学发展观，不断提高执政能力和水平。坚持“城建带动、兴三优二”区域经济发展战略，深化改革，扩大开放，紧紧围绕税源建设这个核心，以城市规划建设为龙头，加快“一三二一”经济发展布局建设步伐。推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力构建社会主义和谐社会。进一步推进党的建设新的伟大工程。为完成区第八次党代会确定的奋斗目标奠定坚实的基础。
2005年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长18%，并力争在实际运行中发展更快些。
全区各方面都要做到抢抓机遇，扎实苦干，聚积能量，加速发展。
做好2005年工作，我们遵循的主要原则是：
──必须始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进。要自找差距，自加压力，负重奋进，不断创新，努力开创红桥发展的新局面。
──必须始终坚持科学的发展观。要不图眼前小利算大帐，着眼发展后劲看长远，严格控制区域规划，优化整合土地资源，为可持续发展留出足够的空间，促进经济社会的快速协调发展。
──必须始终坚持抓好发展这个执政兴区的第一要务。要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，抢抓机遇，加快发展，用发展的办法解决前进中遇到的问题和困难。
──必须始终坚持以人为本，切实把广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。要调动一切积极因素，充分发挥广大群众的主观能动性和创造精神，全面推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力构建社会主义和谐社会。
──必须始终坚持求真务实，不断提高执政能力。要牢固树立正确的政绩观，端正执政理念，提高执政素质、增强执政本领，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
(二)坚持和落实科学发展观，促进经济快速健康发展
落实科学发展观，首要的是把加快发展作为第一要务，要紧紧围绕税源建设，加快改革开放步伐，努力实现红桥区经济发展的新跨越。
1、以规划建设为龙头，发挥城建带动作用，提升区域形象和城区环境水平
要坚持城市规划、城市建设、城市管理的统一结合，提高城区综合效能。继续深化完善城市建设规划修编，坚持以规划为指导，严格控制纯商品房开发，腾出空间建设商贸载体，促进区域经济结构调整和资源整合，形成规划引导项目、规划控制地块、规划引导招商的科学发展机制。充分论证、精心制定好红桥区经济与社会发展的“十一五”规划，高起点规划好红桥未来繁荣发展的宏伟蓝图。搞好两个规划的制定，不仅关系到我区未来几年经济发展的质量和水平，而且关系到区域经济的长远和可持续发展，要充分发挥两个规划的引导带动作用，实现各种资源的优化配置，提高城区土地资源利用率，保障经济社会发展的有序性、合理性和可持续性。
加快基础设施建设进程，提高现代化城区的形象和承载能力。继续加快“一三二一”经济发展布局中重点项目建设。启动运河经济文化商贸区建设，将泰达城打造成集现代旅游商务、购物娱乐、文化教育于一体的城市中心功能区；启动上海陆家嘴集团投资的小伙巷地区的开发建设；精心规划建设大丰路商业街；继续推进大胡同周边建设，进一步完善市场载体功能；实施北辛庄商业街的建设，带动咸阳路综合服务型经济带发展。要紧紧抓住天津市道桥基础设施建设的机遇，加快实施西青道快速路、西北半环快速路等一批道路、桥梁基础设施建设，进一步完善我区路网结构。加快在建公建项目的建设进程，启动长安商厦兴建项目，盘活金龙饭店、金摇篮商厦等项目。充分发挥城市建设管理部门在城市建设中的宏观指导、综合协调、监督检查、管理服务的作用。
搞好城市环境建设和城市管理，在巩固和提高创建国家环境模范城区成果基础上，全面启动创建国家卫生城区工作。继续搞好旧楼区的整修改造工程。结合道路建设搞好街景整治，不断提高区域环境建设质量。坚持标本兼治、疏堵结合的方针，加强市容市貌管理。进一步理顺管理体制，建立长效、规范、科学的城市管理体系，逐步实现对城市管理职能和方式的转变。
2、优化经济结构，进一步增强区域经济持续发展能力
要着眼税收贡献大，发展潜力大，科技含量高，社会效益好的行业，加快优势税源的建设与发展。精心培育、大力发展餐饮、住宿服务业。利用红旗饭庄、“耳朵眼”等知名品牌，大力发展特色餐饮和连锁经营。抓紧龙悦·海上国际花园星级酒店、锦江之星饭店等一批餐饮娱乐设施建设，提升我区餐饮服务业等级。
培育和壮大现代服务业。充分整合各类载体资源，重点发展楼宇经济。着力发展中介服务业，大力发展房地产业、现代物流业，加快发展文化娱乐、卫生保健等新兴服务业，搞好家政、保洁、物业管理、休闲健身等社区服务业。
大力发展都市型工业。积极推动校、企、研联合协作，吸引国内外资金开发建设都市型工业园区，吸引高科技企业进园落户，提高我区都市工业的科技含量。加强对来区的建设开发企业、建筑企业的服务和监管，提高建筑业对区财政的贡献率。进一步壮大非公有制经济。要认真解决非公有制经济发展中遇到的实际问题，积极推动和引导非公有制经济健康发展。加大对非公经济的用地、融资、劳动保障、政策信息等方面的管理服务，制定和完善扶持非公有制经济发展的相关政策，促进非公经济做优、做强。
3、全面扩大招商引资，促进经济提速发展
要充分挖掘和利用各种资源、渠道，大力做好招商引资工作。要创新招商方式，利用网络招商、委托代理招商形式，密切结合“一三二一”经济发展布局各功能区的要求，选择性地开展招商。要积极创建招商信息共享平台，切实做好招商项目的储备。积极盘活区内存量载体，着力引进对我区税收贡献率高的企业，实现从繁荣型招商向效益型招商转变。认真抓好签约项目的跟踪落实，进一步提高招商引资履约率和成功率。扎实做好对招商引资项目的服务工作。不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，积极营造亲商、安商、富商的良好氛围。
4、加大攻坚力度，促进改革向纵深发展
积极做好商业行政性公司改制后的扶持服务工作，全面完成街道工商实业公司的改制工作，支持改制企业搞好经营提高效益。建立健全改制企业法人治理结构和国有、集体企业抵扣资产监管制度，促进国有、集体资产的合理流动和重组。继续深化大胡同集团等企业内部改革，促进企业核心竞争力的提高。健全和完善国有资产监管和营运体系。规范运作国有资产投资经营有限公司，实现国有资产的保值增值。
5、加大科技创新力度，发挥科技第一生产力作用
高度重视科技事业发展，建立健全科技服务体系。充分发挥生产力促进中心和电气产业孵化基地的科技产品孵化、无形资产评估、科技咨询服务、信息技术服务、技术产权交易的作用，加速科技成果转化。以提高素质为核心，加大指导和服务力度，发展壮大民营科技企业。推动全区科技进步和科技创新活动进一步发展。努力搞好信息化网络建设。
6、进一步加强税源管理，确保财政收入稳定增长
积极拓展生财渠道，提高聚财能力。以扩大税收为目标，深化扶植服务措施，巩固已有税源，防止税源流失，努力培植后续财源。继续加强大胡同地区税收征缴和代征工作，搞好街道的协税护税工作，排查未登记经营单位，进一步加强对零散税源的税收征管，做到依法征税、应收尽收。积极推进财政各项改革，切实加强对非税收入的管理。加强和完善财政管理，优化财政支出结构，强化支出效益。充分发挥税源办政策研究、管理监督、信息沟通、协调服务职能，切实加强税源建设管理。
(三)进一步加强政治文明、精神文明建设，努力构建社会主义和谐社会
构建和谐社会，涵盖经济生活、政治生活、文化生活的各个方面，是经济发展、社会发展、人的全面发展的统一。我们在加快经济发展的同时，必须积极推进民主政治建设、先进文化建设，努力实现红桥区经济与社会的和谐发展。
1、发展社会主义民主政治，努力创造民主法制的社会环境
大力推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法认真履行职能，依法做好监督工作，进一步增强监督实效。密切人大代表同人民群众的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同民主党派合作共事，健全和完善重大问题决策前协商制度。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。扎实做好民族、宗教工作，推进社区统战工作，积极探索新的社会阶层统战工作的渠道和方法。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。依法推进基层民主政治建设，健全监督机制，切实保障人民群众依法行使民主权利。
加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。进一步加强政法队伍建设。大力推进依法治区进程，全面完成“四五”普法规定的各项任务。进一步完善法律服务体系，提高法律服务水平。
2、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展
大力发展社会主义先进文化，为全区经济发展提供强大的精神动力和智力支持。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众。牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断增强宣传工作的吸引力、感染力。充分发挥红桥有线电视中心和北方网红桥在线频道的载体优势，大力营造加快红桥发展的良好氛围。
大力加强社会主义思想道德建设，按照基本道德规范的要求，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德教育实践活动。切实抓好未成年人的思想道德建设，积极推进学校、家庭、社区“三位一体”教育网络。
努力探索新方式、新方法，增强思想政治工作的时代感、主动性、针对性和实效性。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全区人民始终保持昂扬向上的精神状态。加强形势教育，开展思想启动大讨论活动，统一全区人民思想，凝聚各方力量。
继续广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，积极发展健康向上、各具特色的群众文化，提高人民群众的文化品位。以创建文明城区和示范社区为契机，继续深化拓展“六进社区”精神文明创建工作。继续深入开展创建文明社区、文明小区“五个一”活动和文明行业、文明机关、文明家庭等十大系列精神文明创建工作，积极推进学习型创建活动和共铸诚信活动，不断提高市民文明素质和城区文明程度。
加快社会各项事业发展，是构建社会主义和谐社会的重要任务。深化教育体制改革，整合教育资源，努力提高教育教学质量。完善疾病预防、医疗救治和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和传染病应急能力，不断提高全民健康素质和医疗保健水平。进一步加强文化设施建设。加强文化市场管理。深化文化体制改革，发展文化产业。充分利用体育资源，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。积极发展体育产业。
3、以人为本，营造良好的社会环境
街道社区建设是构建和谐社会的基础。要坚持服务群众、服务社区，积极构建以人为核心的管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。抓好创建学习型、安居型、自治型、环保型、服务型、数字型等特色社区建设工作，增强群众对社区的认同感、归宿感。引导群众热爱家乡，进一步发挥他们建设红桥的积极作用。发挥街道党工委、社区党组织的核心作用，充分利用社区资源，实现社区工作共建双赢。
大力维护社会稳定，加大依法治理工作力度，全面落实社会治安综合治理领导和目标责任制。深化以警防、民防、技防为主要内容的社会治安防控体系建设，实施创建“平安红桥”工程。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。严密防范和打击“法轮功”等邪教组织和敌对势力的渗透破坏活动。高度重视信访工作，依法妥善处理好新形势下的人民内部矛盾。建立健全运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
要把广大人民群众迫切要求解决的问题，作为我们工作的重点。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，进一步加大就业岗位开发力度和培训力度，深入实施就业和再就业工程。切实关心群众生活，继续做好社会福利、社会救济、优抚安置工作。动员社会各方面力量为困难群众办实事、解难题、送温暖。采取有效措施，切实保障社会特殊群体和特困家庭的基本生活。
(四)以提高执政能力为重点，加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治保障
深入贯彻落实“三个代表”重要思想，着力提高党的执政能力，不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
1、加强思想政治建设，进一步提高理论水平
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党。深入学习、正确把握科学发展观和加强执政能力建设的丰富内涵和具体要求。采取党校培训、专题辅导、中心组学习、个人自学等多种形式，不断把理论学习引向深入。大力弘扬理论联系实际的良好学风，提高理论思维和战略思维水平，增强执政本领。抓好干部专业技能教育培训工作，提高培训质量。
2、加强领导班子建设，全面提高领导水平
提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。要按照总揽全局、协调各方的原则与科学执政、依法执政相统一的要求，进一步完善区委领导方式和执政方式，坚持民主集中制原则，认真落实区委全委会工作制度和区委常委会议事规则，完善重大问题集体决策制度，进一步发挥区委常委和区委委员在决策中的作用。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强各级领导班子建设。优化领导班子素质结构，形成合理的年龄梯次配备。重点抓好党政“一把手”和年轻干部的选配，进一步增强领导班子的整体功能。以身边典型为榜样，组织开展“执政为民树形象，执政兴区当模范”主题实践活动，促进领导班子、领导干部执政能力的提高。进一步强化党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评，不断增强整体合力和提高解决自身问题的能力。加强区委对经济工作的领导，认真谋划发展全局、把握发展方向、管好发展大事。充分发挥各方面积极作用，形成推动经济社会发展的强大合力。支持政府充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。推动政府严格实施《行政许可法》，全面推进依法行政，提高经济社会管理水平。
3、深化干部人事制度改革，建设一支高素质的干部队伍
坚持正确的用人导向，进一步落实民主推荐、差额考察、考察公示、任前公示等制度。以党政主要负责同志和优秀年轻干部为重点推进干部交流。要在干部能出能下问题上继续下功夫。进一步加大年轻干部的培养力度。要按照科学发展观和正确政绩观以及干部分类管理的要求，研究探索政绩考核指标体系。贯彻党管人才原则，切实加强对人才工作的领导，努力营造有利于人才引进和人才成长的良好环境。
4、加强组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
继续探索和完善党代表常任制各项工作，充分发挥党代表作用。进一步健全完善党的基层组织体系，改进工作方式，创新活动内容，全面提升基层党组织建设水平。认真贯彻落实我区《关于实施“强基创先”工程，全面加强党的基层组织建设的意见》，使基层党组织普遍达到“五好”标准。以创建“红旗社区党组织”为载体，全面提升街道、社区党建工作水平。加强转制企业党建工作，做到党的基层组织建设与企业转制“三同步”。积极探索新时期企业党组织发挥作用的途径和办法。扎实推进新经济组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要继续认真抓好机关、学校等领域党的建设工作。
扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。坚持标准，保证质量，做好党员发展工作。探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员的管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。
5、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大治本抓源头工作力度。认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律。坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件。加强思想道德和纪律教育，督促各级党员领导干部加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立健全党内监督制度，强化对党员领导干部的监督。
6、弘扬求真务实精神，加强作风建设
各级领导干部要树立正确的政绩观。我们评判政绩不仅要看经济指标，还要看社会指标、人文指标和环境指标；不仅要看发展的现状，还要看发展的后劲；不仅要看经济发展的成果，还要看党的建设、精神文明建设的成果。绝不能为了追求短期效益、局部政绩而忽视全区发展的大局。要自觉地把群众的评价作为评判政绩的根本标准，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事，要对百姓负责、对历史负责，一切工作都要经得起实践的检验。
各级领导干部要继续发扬艰苦奋斗的优良作风。要牢记使命、励精图治，反对意志衰退、精神萎靡；要奋发有为、艰苦创业，反对安于现状、不思进取；要吃苦在前、享受在后，反对享乐主义、拜金主义；要与时俱进、开拓创新，反对因循守旧、固步自封。始终怀着一种重任在肩的使命感，始终保持一种昂扬向上的工作激情，始终保持百折不挠的拼搏精神，求真务实，奋发有为。
各级领导干部要狠抓各项工作的落实。要站在政治的、战略的、全局的高度抓落实，以高度的政治觉悟和良好的精神状态抓落实，靠过硬的作风和科学的方法抓落实。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。要明确责任，各负其责，加强督查，抓好落实。特别对重点工作、重点项目，要扭住不放，一抓到底，抓出成效。
同志们！2005年是充满希望和挑战的一年，我们面临的机遇千载难逢，稍纵即逝。我们的发展目标鼓舞人心、催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照市、区委的工作要求，振奋精神，扎实苦干，努力完成明年经济社会发展的各项任务，为实现区第八次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗！
